因为此时有不少人认为,目前无论是大小万山岛上的土地,还是莫宁顿岛上的土地,所有的开发费用都来自《北上基金》,而《北上基金》是我们这些股东们出资组成的一个私人基金,既然是我们私人出的钱,显然,这些土地的所有权不应该属于移民。

  目前在大小万山岛上,尽管那些佃户名义上都认小艾是“东家”,但是,理论上小艾只拥有这些土地股权的九十三分之一,这是毫无疑问的。

  总而言之,与会的不少人认为,从法理上讲所有那些新开垦出来的土地都是我们私人的,只不过我们把这些土地佃租给了移民,而且我们肯定是要收地租的。

  至于所谓的“三十年不变”,或者“联产承包责任制”,不过是土地收益分配制度,所有这些政策不过是界定了耕种者的使用权益,并没有改变这些土地属于我们私人的这个产权属性。

  然而任柯即将在紫霞岛上搞的这一套,显然是要改变土地的产权了。

  总而言之,自从穿越者们组织移民垦荒以来,所有的土地其实都是我们私人的土地,这一点大家是心照不宣的,但是任柯的这个做法让土地的产权发生了转移----至少在八年后我们的私人土地就转移到了移民手里。

  显然,很多人觉得这很不合理,我们做的是生意,又不是慈善事业,凭什么要把自己的私人土地拱手相送?

  然而另外一部分人认为,土地是需要人去耕种开发的,因此不能也不给别人土地----毕竟我们曾经承诺过,移民们替我们干了八年活,就可以获得土地和国民身份和土地,这相当于我们先期投入的资金回报,我们应该不亏。

  而且“积分落户”是我们的基本国策,这个原则肯定不容动摇,因此任柯的这一系列政策最后大家也只好捏着鼻子认下了,但是对此正常始终都有人吐槽说,这样做对我们不公平,而且这个说法在穿越群体里还相当有市场。

  为此,孙老从妮可号上发来电报,他认为出现这种矛盾的根本原因,是我们现在没有把公权和私权严格分开导致的。

  所以孙老建议,我们要尽快成立联邦政@府,让联邦机构去统一管理垦荒方面的事情,像这类组织移民垦荒的事情,本来就应该是政@府的事,而且初期的投入也不应该是《北上基金》这种私人机构,而应该是政@府拨款,至于政@府的款项来源,那就是税收喽。

  这样的话,以后用税收开垦出来的土地,就可以用国家的名义分配给垦荒者,那就不存在产权争议了。

  于是孙老在电报的结尾提议,成立一个叫联邦财政部的机构,先对各个公司开展核算,然后再制定一个税则,至于具体采取什么税种和税率大家可以讨论,但是原则上要做到桥了桥路了路,公私泾渭分明。

  最后的结果应该是:各公司照章纳税,然后财政部量入为出,按规定提出年度预算,获得全体大会通过后具体执行。

  孙老在电报里还说道:以后,凡是涉及到垦荒、移民、警备队等明显属于联邦政@府职能的各项开支,《北上基金》就不要承担了,全部走税收这个渠道。

  还有,所有担任公共职务的人,包括竹园和向日葵公学、驻外贸易代表、总督和警备队的队长们,也应该由联邦财政部支付薪水。

  显然,公司的各位大佬们应该有薪水,妮可号和骄傲号上的船员们也应该有薪水,为此顾船长已经向《北上基金》提交了成立航运公司的企划案,到时候船长船员们的薪水都由公司支付。

  孙老最后说,至于我们刚刚收到的那三艘帆船,请大家讨论一下,是划归联邦政@府呢,还是划给顾船长的航运公司,因为这涉及到开支的出处,如果是划归公司的话,那就由《北上基金》核算,如果划入联邦政@府,那就由财政部给钱喽。

  好吧,孙老的这封电报,让这次全体大会的会期大大延长,大伙讨论到后来,所有人都感觉到事情是越讨论就越复杂,越讨论涉及面越广,当然了,事情也越来越烧脑了。

  于是这次全体大会不仅跑题,还延长了,面对复杂的内容,大伙不得不打起精神继续讨论,为此两船三地的电报往来频繁,最后好歹讨论出了一些眉目----大家觉得,应该先从最容易入手的地方开始,这就是:先把联邦的架子搭起来再说。

  于是,除了孙老最先提出的联邦财政部这个机构以外,又多出来好几个联邦机构。

  然而首先成立的并不是孙老率先提出的联邦财政部,而是按照李俊明李大律师的提议,根据《红楼公约》的要求,先把全体大会改了一个名字:联邦参议院。

  由此,大伙还委托李俊明和朱北国两人负责起草一部联邦宪法草案,要求两人在年底前提交联邦参议院讨论通过。

  接下来,大家又讨论了宪法文本的一些基本要点,该文本除了落实《红楼公约》里每个人的所有权利义务外,还要明确界定联邦各个机构的权利义务,并在司法、议会和联邦政@府之间形成某种初步的权力制约关系。

  于是,从一六五九年五月一日这天起,九十三位穿越者摇身一变,成为第一届联邦参议院的议员,该议会通过的第一项决议,是确定本届参议院的议员是终身制的……

  好吧,显然这是必须的。

  穿越者们自己建立的国家,是不会放弃掌控的,这是大家的共识,当然了,自己的后代会怎样,谁也没去提及这件事。为此李俊明律师解释说,希望我们这群人是这个国家第一届,也是最后一届终身议员,大家听了也都纷纷点头同意,最后形成的决议是:我们这届联邦议员的议员只有在自然死亡或者自愿辞职的情况下,才进行补选,而且人数要一直保持为九十三人,直到我们全部退出人生舞台为止。

  于是这群参议院的议员们随即发表了一个共同声明:我们是澳洲联邦的开国者,也是澳洲联邦最后一届终身议员,以后联邦的议会架构将是两院制,参议院和众议院----全部由今后的联邦公民参选产生。

  此外,大家认为,可以在条件成熟后再实施两院制,这种制度经受了历史的检验,也许这不是最理想的制度,但是我们不得不承认,这是在人类千年政治制度探索过程中证明了的最不坏的制度。

  不管怎样,澳洲联邦将来应该有一个联邦参议院和一个联邦众议院,至于何时实行,那就要看具体情况了,但是肯定不是最近----至少在相当长的时间里,联邦参议院是唯一的法理上的最高权力机关,这是全体穿越者们的共识。

  于是大家又开始投票确定参议院的人事,很快老巴当选为联邦参议院议长,联邦宪法的主要执笔人李俊明当选为副议长,任期均为五年,可连选连任。

  接下来大家才讨论到联邦政@府机构的设置,两船三地通过电报交流了后最终认为,其实当前我们只需要三个机构:联邦教育委员会、联邦财政部和联邦移民局。

  教育委员会显然是针对未成年人的,竹园和向日葵公学是其下属机构。

  至于联邦财政部,没的说,是管钱包的,虽然从当前的情况看,所谓的财政部,实际上不过是《北上基金》的另外一张皮而已。

  但是大伙通过充分的讨论,已经意识到我们把公权与私权分离的重大意义,因此未雨绸缪,事先做出了这种制度性安排是非常有必要且明智的。
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